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保护区百姓忧心事人大代表用心事

发布时间:2020-02-27 12:28:19 阅读: 来源:污水缓蚀剂厂家

?全国人大代表、西双版纳州州长罗红江.

近年来,由于云南省自然保护区的建设、生态环境的恢复和野生动物保护政策的实施,省内亚洲象、黑熊等野生动物数量种群大幅增加。

与此同时,象、野猪、黑熊、虎、豹等大型野生动物与当地居民的冲突也日益加剧。

在西双版纳、普洱等地,野象每年都会在庄稼成熟时到农田里啃食玉米、甘蔗、香蕉等作物,致使很多以此为主要经济来源的农民损失惨重,黑熊、野猪也会常常出没村庄造成人员伤亡。

据统计,野生动物损害共造成人员伤亡1324人,财产损失达3.9亿元。

自然保护区百姓的忧心事,成为了全国人大代表、西双版纳傣族自治州州长罗红江的心上事。

对此,罗红江建议,应该把《野生动物保护法》第14条进行修改。其中规定,因保护国家和地方重点保护野生动物,造成农作物或者其他损失的,由当地政府给予补偿。

“但是实际来看,一些贫困地区要由当地财政进行补偿给老百姓是没有财力,也不具备这个能力。”

记者获悉,自2010年以来,云南省运用商业保险机制,在全省5个州市、22个县开展了野生动物公众责任保险试点工作,由政府全额出资投保,发生野生动物肇事案件后,由保险公司负责勘损和赔付,逐步实现由政府补偿向商业赔偿转变。

数据显示,自野生动物肇事补偿和公众责任保险试点项目实施以来,云南省已为40余万起动物损害事件进行补偿,发放补偿资金超过1.7亿元,收效良好。

罗红江介绍,前几年,西双版纳尝试用市场的形式对野生动物肇事进行补偿,首先是对亚洲象肇事进行补偿,后来扩大到其他野生动物肇事补偿。

“一般政府投入500万保险,保险公司要补偿1000多万。但如果再这样投保下去,估计保险公司就不干了。况且损失赔付的额度也只有实际损失的一半。”尽管收效不错,但罗红江谈话中不无担忧。

据记者了解,投保以后,由于引进保险公司保底,老百姓得到了大量实惠,但是野生动物肇事的重灾区,承保的越多亏得越多。这几年,参与的几家保险公司均亏本经营,赔付金额超过保费收入。华泰保险公司已退出,只有太平洋保险公司在坚持。

来云南省林业厅统计数据显示,2010年至2012年,西双版纳、临沧、普洱、迪庆和保山5个州(市)22县(市)共投入保费2866万元,实际赔偿5197万元。最近5年,年均补偿经费缺口在2000至3000万元。2012年,补偿经费虽达到了2082万元,但仍只是当年损失总额的43%,仍有2757万元的巨额缺口。

“野生动物肇事损失比较严重的地方往往是森林资源丰富、经济欠发达的老、少、边、穷地区。”罗红江指出,由于地方财政十分困难,所筹集的野生动物肇事补偿经费有限,受灾群众得到的补偿与实际损失相差很大。”

罗红江建议,保护野生动植物资源的主力就是老百姓,如果能够采取国家赔偿或者由国家和地方政府共同承担的方式比较好,也能鼓励当地群众积极参与对野生动物的保护工作。

云南网特派记者 杨之辉 彭锡 发自北京

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