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自贸区成功在于服务型政府成功-【新闻】

发布时间:2021-05-28 16:15:22 阅读: 来源:污水缓蚀剂厂家

自贸区成功在于服务型政府成功

韩正说到,自贸区的重大意义在于,是讲制度创新而不讲政策优惠。“自贸试验区建设的关键是制度创新,不是挖掘政策洼地。政策洼地越多,越会阻碍各类要素高效流动,越会阻碍市场配置资源的基础性作用。洼地越多、障碍越大、困难越多。就好比在高速公路上行驶,如果有洼地,就容易出事故。”

一个多月以来,自贸区的制度创新已小试牛刀:拿出了一张稍显庞大的负面清单、审批制转向备案制等等。关于金融创新,韩正也表态,细则研究透了就出台,利率市场化等俱在列。

制度创新的实现形式可以有多种多样,但殊途同归,都是归向服务型政府。因此,自贸区成功的标志,不在于硬件的成功,而在于是否“形成一整套符合法治化、国际化、市场化要求的投资和监管模式”,在于是否最大便利了企业的成长和创新,是否缩短了企业的时间成本、降低了企业的运营成本。这样的制度红利,有的看得见,有的看不见,但却正是有远见的企业家都会注重的制度问题。

服务型政府,区别于管制型政府,在于前者是企业怎么舒服怎么来,后者是政府怎么舒服怎么来。方便人民群众办证是服务型政府,方便企业营商是服务型政府。如果仍认为群众和企业是“感恩心态”,那是做不了服务型政府的,只有了解群众和企业已是“纳税人心态”,才会接受服务型政府的角色。这个“了解”,仅仅是观念上的远远不够,甚至可以揣着明白装糊涂,只有在一个刚性的制度约束下,才会将这个“了解”变成实实在在的行动。比如对预算进行全口径管理,比如人大可以对行政部门的钱怎么花斤斤计较和讨价还价。在预算民主上实现突破,实现制衡,进而在政府、市场和纳税人之间培养起契约精神,服务型政府就是可行的。

无独有偶。据《人民日报》报道,日前召开的上海市政府新闻发布会上透露,五年内,上海力争率先基本建成法治政府。市场经济的成熟与发达与否,法治没有弄好就是短板,法治搞好了就是跳板。法治最大的目的在于约束公权力,而不是在于管束老百姓,否则就是法制了。因此,一个能够规范权力边界、界定政府与市场权限的法治,其实就是服务型政府的另一种阐述。

明天就是十八届三中全会召开的日子,包括财税在内的很多改革措施预期将在全会上推出。改革是开弓没有回头箭,现在全中国都在屏住呼吸,等待一支即将被射出的箭。

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